ECTS - University of Pisa
| Modules | Area | Type | Hours | Teacher(s) | |
| DIRITTO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE NELLO SPAZIO GIURIDICO EUROPEO | IUS/10 | LEZIONI | 63 |
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Durante la prima parte del corso verrà analizzato l’ambiente europeo del Diritto amministrativo. In particolare, verranno analizzati i principi generali dell’azione amministrativa, le fonti, le funzioni, i procedimenti e gli atti amministrativi nel quadro del Diritto amministrativo europeo. Successivamente sarà indagato un ambito settoriale, quello degli appalti e delle concessioni, in cui le compenetrazioni tra ordinamento nazionale e ordinamento europeo si sono fatte, a partire dagli anni Settanta del secolo scorso, sempre più intense, sulla base della produzione normativa e della giurisprudenza comunitaria. Il mercato dei contratti pubblici, nel quale si aggregano la domanda di lavori, servizi e forniture per soddisfare bisogni pubblici, ha particolari caratteristiche per la natura pubblica delle risorse utilizzate dall'acquirente, che impone determinate modalità di contrattazione e aggiudicazione. All'interno di tale settore di mercato entrano tuttavia anche soggetti privati che, in ragione del loro peculiare rapporto con le pubbliche amministrazioni, sono tenuti a rispettare le medesime procedure: si tratta di organismi di diritto pubblico, imprese pubbliche operanti in settori speciali, concessionari pubblici e soggetti privati titolari di permessi a costruire. Il quadro normativo relativo al mercato dei contratti pubblici è caratterizzato da una lunga evoluzione che oggi si ritrova nel Trattati europei, nelle dirr. 2014/23, 2014/24 e 2014/25/Ue e nel Codice dei contratti pubblici contenuto nel d.lgs. 50/2016. L'evoluzione normativa consente di mettere in luce i tentativi dell'ordinamento Ue di creare un mercato unico europeo degli appalti attraverso la rimozione degli ostacoli nazionali alla libertà di circolazione e alla concorrenza e del legislatore italiano di conciliare, da un lato, le finalità di semplificazione e flessibilità nelle procedure e, dall'altro, l'esigenza di garantire il corretto utilizzo delle risorse e la finalità di prevenzione dei fenomeni corruttivi.
The course focuses on the analysis of the system of a supranational european community of administrative law. After an introductory general part, dedicated to the deepening of institutional mechanisms, administrative functions and the peculiarities of public action in Europe, the course includes the discussion of specific topics whose practical relevance, also in the context of national administrative law, such as public contracts.
In particular, the course aims to examine and critically study the fundamentals of public procurement law, in the light of Leg. Decree no. 50 of 18 April 2016 (so-called Public Procurement Code) and according to national and European case-law.
The intended learning outcomes include the students’ acquisition of fundamental elements to evaluate the contractual activity of the public administration, the national and European regulation on public contracts, and the specific methods of judicial protection.
La verifica delle conoscenze si accerta al termine del corso con un esame finale, secondo le modalità indicate nello specifico campo. Gli studenti saranno inoltre chiamati a partecipare attivamente al corso rispondendo a semplici domande durante lo svolgimento del corso.
Assessment of regularly attending students will be based on their participation in seminar activities and on a final oral exam.
Assessment of non-attending students will be based on an oral exam aimed at testing their knowledge of the subject as described in the suggested textbook.
Al termine del corso lo studente avrà acquisito:
At the end of the course, the student who has successfully learned the subject will have a thorough knowledge of the topics of the course, with the acquisition of a method of reasoning suitable for dealing with more specific and complex legal issues than the institutional notions of the area.
In sede di esame sarà valutata la capacità di applicare le nozioni di base apprese durante l'insegnamento.
The oral exam will consist of a series of questions on the topics covered in the course and will be designed to test the overall knowledge acquired by the students, their ability to critically approach the topics analysed during lectures and to relate the different parts of the course contents.
Lo studente potrà sviluppare la sensibilità al ragionamento giuridico per la soluzione di casi concreti e problematiche tipiche dell’attività contrattuale della p.a.
Alcuni quesiti dell'esame finale sono finalizzati ad accertare la sensibilità al ragionamento giuridico per la soluzione di casi concreti nel campo della contrattualistica pubblica.
Nozioni giuridiche di base afferenti il diritto amministrativo sostanziale.
Lezioni frontali; seminari.
Delivery: face to face
Learning activities:
Attendance: Advised
Teaching methods:
Il corso fornisce gli strumenti utili alla comprensione del fenomeno della progressiva espansione del diritto europeo per poi indagare il settore degli appalti e delle concessioni, con particolare riferimento ai profili normativi e giurisprudenziali, ai principi, agli istituti, ai procedimenti, alla governance e alla tutela.
Nello specifico, il corso tratta i seguenti argomenti, dedicando ai rispettivi le ore indicate tra parentesi:
The course deals with European administrative law and its impact on national law. Specifically, the aspects treated are the following ones: the principles; the European notion of public administration; the executive function in European administrative law;administrative proceedings; the judicial protection against the acts of the European institutions.
Contractual activity of the public administration; the 2014 European directives and the new Public Procurement Code; the ANAC guidelines and functions; scope of the code; principles; procedure for selecting contractors and selection methods; awarding criteria; general requirements; pooling; mandatory nature of the grounds for exclusion; mechanism of assistance in compiling the documentation; accountability of the public administration for its contractual activity; self-protection powers before and after the conclusion of a contract; jurisdiction protection and the special procedure regulated by the administrative procedure code.
Per i frequentanti:
Per i non frequentanti:
attending students:
- M.P. Chiti, Diritto amministrativo europeo, Giuffrè, 2018, chapters IV e VI
- R. Dipace, Manuale dei contratti pubblici, Giappichelli, 2021.
non-attending students:
- G. della Cananea, C. Franchini, I principi dell’amministrazione europea, Giappichelli, 2017, chapters 1 (only parr. 2-3-4), 2, 3, 4, 6, 7, 10.
- R. Dipace, Manuale dei contratti pubblici, Giappichelli, 2021.
La frequenza del corso è vivamente consigliata per una maggiore efficacia nell'acquisizione delle conoscenze e per poter disporre degli aggiornamenti legati alle continue riforme e agli orientamenti giurisprudenziali in atto.
L’esame consiste in una prova orale, che verrà condotta secondo i criteri di cui all’art. 23 del Reg. did. di Ateneo. Saranno formulate due domande relative al programma di esame al fine di verificare la capacità di svolgere collegamenti tra le varie parti del corso, di risolvere problemi e proporre soluzioni.
The oral exam will consist of a series of questions on the topics covered in the course and will be designed to test the overall knowledge acquired by the students, their ability to critically approach the topics analysed during lectures and to relate the different parts of the course contents.
È vivamente consigliata la frequenza al corso.
Per gli studenti, frequentanti e non, è previsto un servizio di supporto alla didattica; per ulteriori informazioni si consiglia di contattare la docente (giovanna.pizzanelli@unipi.it).
Teaching language: Italian
