Introduction to administrative law and public utilities

Code 006NN
Credits 6

Learning outcomes

Il corso si propone di approfondire temi caratterizzanti il diritto amministrativo con particolare riguardo ad aspetti connessi al corso di laurea, quali:
1. Aspetti peculiari del diritto amministrativo come branca del diritto pubblico. I principi.
2. Il provvedimento amministrativo. Caratteristiche essenziali.
3. Tipicità, imperatività, inoppugnabilità, esecutorietà, inoppugnabilità del provvedimento amministrativo. La revoca del provvedimento.
4. La legge 241/90 sul procedimento amministrativo.
5. Le fasi del procedimento amministrativo. L'avvio del procedimento. Il responsabile del procedimento. Le forme di partecipazione del privato.
6. Il silenzio-assenso. La scia/dia. Il diritto di accesso agli atti.
7. Il diritto amministrativo europeo. Dal principio di indifferenza al principio di interferenza. Il principio del risarcimento del danno da lesione di interesse legittimo. La sent. n. 500 del 1999 della Corte di Cassazione.
8. Il ruolo della Corte di Giustizia nell'elaborazione di principi di diritto amministrativo europeo. L'art. 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il diritto a una buona amministrazione. L'art. 117, 1 Cost. e la prevalenza del diritto Ue e del diritto internazionale sulla legge nazionale.
9. la legge 124/2015 e i suoi decreti attutivi. Le novità sul procedimento amministrativo.
10. Gli effetti della riforma. Il silenzio assenso tra pubbliche amministrazioni. Le novità in materia di conferenza di servizi. La digitalizzazione.
11. I servizi pubblici. Gli artt. 41 e 43 Cost. e la forma di economia mista. La concessione di pubblico servizio. La nozione di pubblico servizio in senso soggettivo e oggettivo . Le privatizzazioni e le liberalizzazioni. Dalle aziende pubbliche al mercato regolato.
12. La regolazione. L'influenza del diritto europeo. Le autorità amministrative indipendenti. Il servizio universale.
13. Le opere pubbliche: Nozione Le fonti: diritto europeo nazionale e regionale; Le competenze amministrative :i soggetti.
14. La localizzazione e la realizzazione delle opere pubbliche: Le infrastrutture strategiche; Le infrastrutture e gli insediamenti prioritari (art.200 e segg. Codice appalti 2016).
15. La procedure di affidamento dei lavori, servizi e forniture: Rilevanza comunitaria e contratti sotto soglia; La qualificazione delle stazioni appaltanti; Operatori economici e requisiti per la partecipazione alle gare; Le procedure di scelta del contraente nei settori ordinari; Svolgimento della procedura e selezione delle offerte; Sistema di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici; Criteri di aggiudicazione; Esecuzione del contratto-garanzie-subappalto-collaudo; Appalti nei settori speciali: porti ed aeroporti.
16. Le concessioni e le altre modalità di affidamento: Concessioni di lavori pubblici e servizi; Equilibrio economico finanziario-valore stimato-durata; Contratti misti di concessioni; Esecuzione delle concessioni; Parteniarato pubblico-privato; Finanza di progetto; Locazione finanziaria di opere pubbliche; Baratto amministrativo e cessione di immobili in cambio di opere